中共山西省委十二屆六次全體會議舉行
省委常委會主持會議 藍佛安講話
審議通過了《中共山西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)的決定》等文件，聽取和討論了省委常委會工作報告。
全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦干、勇毅前行，為早日把習(xí)近平總書記為山西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗。
全會由省委常委會主持。全會審議通過了《中共山西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展 奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)的決定》，聽取和討論了省委書記藍佛安受省委常委會委托作的工作報告。藍佛安就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
全會指出，習(xí)近平總書記始終關(guān)心山西發(fā)展，親自賦予山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代課題，親自推動設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后四次蒞臨山西考察調(diào)研，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省推動轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。歷屆省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐、取得積極進展。踏上新征程，進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)，是忠實踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的實際行動，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化山西實踐的康莊大道。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展重要指示要求的真理力量和實踐偉力，深刻把握在新發(fā)展階段新發(fā)展格局中轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重要窗口期，深刻認識在新時代新征程中轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)和實踐要求，矢志轉(zhuǎn)型不動搖、萬眾一心謀發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的實際行動和實踐成效，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
全會提出我省進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求、主要原則和奮斗目標(biāo)?？傮w要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個基本實現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，著力建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地，著力提升山西在新發(fā)展格局中的地位作用。主要原則是，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，在經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展中推動轉(zhuǎn)型；必須堅持扛牢使命，在深化能源革命中推動轉(zhuǎn)型；必須堅持因地制宜，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推動轉(zhuǎn)型；必須堅持改革創(chuàng)新，在激發(fā)動力活力中推動轉(zhuǎn)型；必須堅持底線思維，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中推動轉(zhuǎn)型；必須堅持系統(tǒng)觀念，在全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動轉(zhuǎn)型。奮斗目標(biāo)是，到2030年基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全會還提出了分階段目標(biāo)，2023年在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，2025年形成一批重大標(biāo)志性成果，2027年為基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型打下決定性基礎(chǔ)。
全會指出，進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展必須明確任務(wù)、強化支撐、找準(zhǔn)抓手、激發(fā)動力，加強根本保證。省委深入貫徹習(xí)近平總書記為我們指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展“四條路徑”，深刻總結(jié)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐和規(guī)律，充分轉(zhuǎn)化運用主題教育和大調(diào)研成果，提出了“66831”工作體系，用以指導(dǎo)和推動當(dāng)前及今后一個時期進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作實踐。
全會對進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)作出部署，強調(diào)要深入實施六大行動，加快構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動制造業(yè)振興升級，強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)牽引作用，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)上升。二是推動能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全力保障國家能源安全，持續(xù)深化能源革命，推進“五大基地”建設(shè)和能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)國家新型綜合能源基地。三是推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，打造龍頭景區(qū)和精品線路，創(chuàng)新文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，完善文旅康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升服務(wù)品質(zhì)，打響“華夏古文明、山西好風(fēng)光”“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌。四是推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，守牢糧食安全底線，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好新增和恢復(fù)水澆地任務(wù)，推進種業(yè)振興，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老、托育、健康、體育等生活性服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。六是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大，大力發(fā)展信創(chuàng)、半導(dǎo)體、智能終端等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、移動物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G+智慧礦山，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化。
全會指出，要為進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)夯實基礎(chǔ)支撐，強調(diào)要著力強化六大支撐，加快辦成一批打基礎(chǔ)利長遠的大事要事。一是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善市場體系基礎(chǔ)制度，深化要素市場化配置改革，打造煤炭、焦炭、電力全國性或區(qū)域性交易平臺和特色產(chǎn)品專業(yè)化交易市場，推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。二是優(yōu)化提升營商環(huán)境，按照市場化、法治化、國際化要求，打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境，深入實施營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，發(fā)揮好營商環(huán)境工作專班作用。三是做好治水興水大文章，加快貫通大小水網(wǎng)，系統(tǒng)推進地下水超采綜合治理，提升河流防洪能力，提高中水回用水平，建立合理水價機制，全面推進“五水綜改”。四是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動高鐵項目建設(shè)和高鐵提速，加快建設(shè)民用機場和通航機場，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，實施普通國省道縣城過境改線工程，大力發(fā)展多式聯(lián)運，著力提升山西在全國交通格局中的地位和作用。五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入實施“一泓清水入黃河”工程，持續(xù)推進“兩山七河五湖”治理，謀劃推進汾河谷地污染治理，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進碳達峰山西行動，完善生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)和綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策。六是推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，與學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗結(jié)合起來，深入開展試點示范，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。
全會明確了進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效抓手，強調(diào)要用好用活八大抓手，加快形成有力推動、有效突破的生動局面。一是深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立“鏈長+鏈主”工作推進體系，完善“鏈主”企業(yè)認定、評價和動態(tài)調(diào)整機制，開展“鏈長制”考核，梯次推進重點產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。二是培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，完善特色專業(yè)鎮(zhèn)遴選認定標(biāo)準(zhǔn)和考核激勵辦法，健全研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、會展交易等公共服務(wù)平臺，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)提標(biāo)擴面、賦能增效，打造我國北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)集聚區(qū)。三是加快建設(shè)開發(fā)區(qū)升級版，推動“三化三制”改革落地，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革效益，滾動開展“三個一批”活動，支持建設(shè)省際合作“飛地園區(qū)”，更好發(fā)揮山西綜改示范區(qū)的實驗示范作用。四是打造科技成果轉(zhuǎn)化高地，全面對接京津冀等地區(qū)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)科研中試基地及配套產(chǎn)業(yè)園，常態(tài)化對接高校、科研院所，創(chuàng)新科技投融資體系，培育復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才，完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。五是建設(shè)經(jīng)營主體集聚平臺，加快建設(shè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，規(guī)范發(fā)展數(shù)字平臺經(jīng)濟，壯大樓宇經(jīng)濟，提升城市“煙火氣”。六是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全面落實市場準(zhǔn)入負面清單和公平競爭政策制度，健全社會信用激勵約束機制，完善市場化重整機制，健全支持政策直達快享機制，完善向民間資本推介項目長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。七是提高國有企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化國有資本布局，完善國資監(jiān)管運營協(xié)同推進機制，健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，大力壓降國有企業(yè)經(jīng)營管理成本，健全國企風(fēng)險防控體系，切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。八是大力實施長板招商，立足八大比較優(yōu)勢，改革招商體制機制，綜合運用12種招商方式，提升招商精準(zhǔn)度，建立招商引資項目跨地區(qū)流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機制，推動更多大項目好項目落戶山西。
全會提出，進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須不斷釋放和注入強大動能。強調(diào)要不斷激發(fā)三大動力，加快塑造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的新動能新優(yōu)勢。一是推進教育科技人才振興，實施高等教育“百億工程”，創(chuàng)新推廣柔性引才模式，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建好用好創(chuàng)新平臺，深化科技體制機制改革，有效整合創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。二是深化重點領(lǐng)域改革，推動黨中央新一輪全面深化改革部署落地見效，積極爭取開展國家改革試點，謀實推深“小切口”改革事項，做好相關(guān)領(lǐng)域改革“后半篇文章”，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實機制。三是擴大高水平對外開放，積極對接落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺能級，培育壯大外貿(mào)主體，穩(wěn)步擴大制度型開放。支持太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市，更好發(fā)揮太原在山西中部城市群乃至全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。支持大同建設(shè)國家區(qū)域重點城市，發(fā)揮對接京津冀的橋頭堡作用，更好承接京津冀協(xié)同發(fā)展溢出效應(yīng)。
全會強調(diào)，要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供根本保證。加強省委對全省經(jīng)濟工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展沿著正確軌道高效推進?？茖W(xué)制定全省轉(zhuǎn)型發(fā)展績效評價指標(biāo)體系，優(yōu)化全省目標(biāo)責(zé)任考核體系，充分發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。實施干部推動轉(zhuǎn)型發(fā)展能力提升計劃，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展第一線、攻堅克難最前沿考察識別干部，健全合理容錯糾錯機制，營造“四敢”濃厚氛圍。深入宣傳各條戰(zhàn)線服務(wù)和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作成效和先進典型，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。緊密結(jié)合主題教育，著力解決事關(guān)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題、“老大難”問題、人民群眾急難愁盼問題，在進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上不斷取得新突破新成效。
全會充分肯定了省委十二屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十二次黨代會部署，持續(xù)鞏固拓展全省來之不易良好態(tài)勢，全面系統(tǒng)謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾踔厲奮發(fā)、砥礪奮進，朝著“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)闊步前行。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神作為最重要的政治任務(wù)，作為深入開展主題教育的重要內(nèi)容，作為最鮮活最生動最具體的理論實踐課程，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，全省上下愈加深感是?xí)近平總書記和黨中央時刻心系山西、始終指引山西、必將成就山西，進而對“兩個確立”的決定性意義有了更加深刻的領(lǐng)悟，牢記囑托、感恩奮進、頑強拼搏、真抓實干已成為廣大干部群眾的共同心聲和一致行動。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決貫徹黨中央重大決策部署，在對標(biāo)看齊中把方向、謀大局、定政策、促改革，全力抓好開展主題教育、舉辦省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、全省大調(diào)研活動，順利完成省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，穩(wěn)妥推進新冠疫情“乙類乙管”，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、增動能、惠民生的大事要事，為全省高質(zhì)量發(fā)展不斷夯基壘臺、架梁立柱、破題開局。團結(jié)帶領(lǐng)全省上下頑強拼搏，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，改革開放持續(xù)深化，教育科技人才支撐不斷強化，社會主義民主法治建設(shè)和宣傳思想工作取得新成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生保障和基層治理全面加強，全面從嚴治黨縱深推進，全省整體工作進入快車道、邁上新臺階。
全會強調(diào)，新藍圖前景美好，新征程催人奮進，我省進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的“路線圖”已經(jīng)制定，“動員令”已經(jīng)下達，關(guān)鍵是全力以赴、不折不扣抓好落實。要解放思想狠抓落實，牢固樹立市場理念、法治意識，善用改革辦法、發(fā)揚創(chuàng)新精神、激活開放思維，堅定信心，搶抓機遇，以思想大解放推動轉(zhuǎn)型大發(fā)展。要改革創(chuàng)新狠抓落實，以超常規(guī)的認識、舉措和行動，大膽闖、大膽試，深化改革、銳意創(chuàng)新、先行先試，全面激發(fā)廣大經(jīng)營主體和人民群眾興晉強省的動力活力。要提升能力狠抓落實，持續(xù)增強政治能力、思維能力、實踐能力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中磨礪擔(dān)當(dāng)作為真本事，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，樹立正確政績觀，拿出真抓的實勁，提起敢抓的狠勁，保持常抓的韌勁，力戒形式主義、官僚主義，全力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。要考核獎懲狠抓落實，充分發(fā)揮考核評價的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，注重實績、獎懲分明，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要凝聚合力狠抓落實，推動全省上下心往一處想、勁往一處使，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，進一步形成圍繞中心干、服務(wù)大局干、聚焦轉(zhuǎn)型干的強大合力。
全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)于英杰、孫洪山同志因工作調(diào)動辭去省委委員職務(wù)，批準(zhǔn)魏成文同志因工作調(diào)動辭去省委候補委員職務(wù)。全會還審議通過了《關(guān)于追認省委常委會給予郭金剛、李晉平開除黨籍處分決定的決議》。
全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托和諄諄教誨，凝聚非常之力、下足恒久之功，埋頭苦干、勇毅前行，為早日把習(xí)近平總書記為山西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗。
